【访谈解读】咸宁市生态环境局：《西凉湖流域生态环境保护补偿机制实施方案》-九游会老哥交流区

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主持人:各位网友,大家好!欢迎关注咸宁市人民政府门户网站视频访谈。我是主持人夏梦琪。今天我们为大家邀请到的嘉宾是市生态环境局党组成员、副局长祖文普,和大家聊一聊生态环境保护工作。祖局长,欢迎你!

祖文普:主持人好,各位网友好!非常高兴来到市政府门户网站与大家交流。借此机会,我谨代表市生态环境局,对长期以来关心支持全市生态环境保护工作的各界朋友、广大网友致以最诚挚的谢意!

主持人:祖局长,市政府办公室于2023年5月17日印发了《西凉湖流域生态环境保护补偿机制实施方案》,请您介绍一下文件出台的相关背景,好吗?

祖文普:西凉湖是湖北省第五大湖泊,水域面积12万亩(62平方公里),流域涉及咸安区、嘉鱼县、赤壁市,是我市22个省控考核断面之一。为加快推进西凉湖水环境综合治理,持续改善西凉湖水环境质量,激励各相关县(市、区)不断提高治污水平,形成“成本共担、效益共享、合作共治”的流域保护和治理长效机制,2020年12月市人民政府办公室印发了《西凉湖水生态环境保护补偿机制实施方案(试行)》(咸政办发〔2020〕35号,以下简称《实施方案》)。

今年,根据实施实际情况,我们对《西凉湖水生态环境保护补偿机制实施方案(试行)》内容进行优化调整,重点对考核点位、考核细则、资金奖补和动态管理考核等内容进行调整,并于今年5月由市人民政府办公室印发了《西凉湖流域生态环境保护补偿机制实施方案》。《实施方案》试行以来,累计核算沿湖县(市、区)生态补偿资金1100余万元。

主持人:祖局长,您能介绍下《西凉湖流域生态环境保护补偿机制实施方案》的主要结构吗?

祖文普:《实施方案》共分为6个部分。第一部分是总体要求,明确以咸宁市西凉湖水质改善为目标,强化政策引导和沟通协调,搭建全域联动、合作共治的政策平台,充分调动流域各县(区)生态保护的积极性,加快形成“成本共担、效益共享、合作共治”的流域保护和治理长效机制,为促进我市西凉湖生态环境质量改善提供制度保障。第二部分是基本原则,突出“谁污染谁付费、谁破坏谁补偿”,明确划分各区域的污染治理责任。第三部分是考核范围,明确咸宁市西凉湖流域咸安区、嘉鱼县、赤壁市为考核范围。第四部分是考核内容,明确了参与考核的各项指标及计算方法。第五部分是资金结算缴付及使用。第六部分是工作要求。

主持人:祖局长,刚才听您介绍了《西凉湖流域生态环境保护补偿机制实施方案》的主要构架,那么西凉湖生态补偿具体是怎样进行考核的?

祖文普:西凉湖生态补偿机制的主要内容包括上缴生态补偿资金考核办法和奖励资金考核办法两个方面。

第一个方面是水环境质量上缴生态补偿资金考核,主要基于湖泊水环境质量、入湖河流水环境质量、入湖排口水环境质量三个纬度进行考核。

一是对湖泊水环境质量进行考核。考核因子为高锰酸盐指数、氨氮、总磷和化学需氧量;考核目标为:《地表水环境质量标准》(gb3838-2002)表1中ⅲ类水质标准;考核点位咸安区、嘉鱼县、赤壁市各2个,监测数据来源于省生态环境厅咸宁生态环境监测中心;以考核目标值与考核基准值比较计算上缴生态补偿资金。

二是对主要入湖河流水环境质量进行考核。考核因子为高锰酸盐指数、氨氮、总磷;考核目标为总磷≤0.1mg/l,其它指标为《地表水环境质量标准》(gb3838-2002)表1中ⅲ类水质标准(余码河入湖口按照地表水ⅲ类水质标准考核,马鞍河入湖口按照地表水ⅳ类水质标准考核);考核点位包括咸安区、嘉鱼县、赤壁市共6条主要入湖河流,监测数据来源于有资质的第三方技术单位;以考核目标值与考核基准值比较计算上缴生态补偿资金。

三是对主要入湖排口水环境质量进行考核。考核因子为化学需氧量、氨氮、总磷;考核目标为:总磷≤0.2mg/l,其它指标为《地表水环境质量标准》(gb3838-2002)表1中ⅳ类水质标准;考核点位包括咸安区、嘉鱼县、赤壁市5个主要入湖排口,监测数据来源于有资质的第三方技术单位;以考核目标值与考核基准值比较计算上缴生态补偿资金。

第二个方面是水环境质量奖励资金考核

一是湖泊水环境质量考核。以上一年度省生态环境厅通报的西凉湖数据与通报的当年数据进行比较,按改善倍数计算奖励资金。

二是入湖河流水环境质量考核。当考核点位年均水质达到《地表水环境质量标准》(gb3838-2002)表1中ⅱ类水质标准时,每条河流奖励50万元。

三是主要入湖排口水环境质量考核。当考核点位年均水质达到《地表水环境质量标准》(gb3838-2002)表1中ⅲ类水质标准时,每个排口奖励50万元。

主持人:通过祖局长刚才的介绍,我们对《西凉湖流域生态环境保护补偿机制实施方案》有了详细的了解。我们有理由相信,在市委、市政府的正确领导下,在全市生态环境保护系统的担当作为下,我市水生态环境保护工作将有更大的进步,我市地表水环境质量会得到不断改善和提升。感谢祖局长做客视频访谈栏目!

祖文普:谢谢主持人,也谢谢各位网友。感谢大家对生态环境保护工作的关心、关注和支持。

主持人:今天的访谈到这里就结束了,感谢网友们的支持和收看,我们下期节目再见!