关于《咸安区向阳湖奶牛良种场项目区发展规划环境影响报告书》审查意见的函-九游会老哥交流区

咸宁市咸安区自然资源和规划局:

根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《规划环境影响评价条例》有关规定,咸宁市生态环境局于2023年12月1日主持召开了《咸安区向阳湖奶牛良种场项目区发展规划环境影响报告书》(以下简称《报告书》)技术审查会,由有关部门代表和5名专家共9人组成审查小组,对《报告书》进行了技术审查。根据《报告书》和审查小组评审意见,形成审查意见如下:

一、《咸安区向阳湖奶牛良种场项目区发展规划》(以下简称《规划》)范围包括咸安区向阳湖奶牛良种场的渔业分场、农业分场及向阳湖镇祝垴村等3个行政村(场),面积2263.65公顷;统筹范围考虑纳入原种场,面积257.5公顷。规划整体定位为实现现代人“向往的生活”为目标,以田园、林、湖、乡村为基底,挖掘“六千文人故地、湖鲜文化之乡”的文化特色,融合现代农业生产观光、农垦乡村文创、滨湖休闲度假、生态田园生活、湖鲜美食与运动休闲体验等功能于一体的,探索农、旅、文创新发展模式,打造国家级现代农业示范园区、湖北省农旅文联动先导区、咸宁市宜居产城人融合区。

二、《报告书》论证了《规划》与咸安区相关规划和法规的符合性、协调性,评价在规划范围环境现状调查基础上,分析了《规划》范围存在的环境问题,对《规划》方案实施可能产生的地表水、环境空气、固体废物、生态等环境影响进行了分析、评价,并从环境保护角度和相关规划要求对《规划》实施提出了预防或者减轻不良环境影响的对策、措施和规划的优化调整建议。《报告书》内容较全面,采用的环境影响预测和分析方法可行,对《规划》实施的主要环境影响预测分析结果基本合理,提出的规划调整建议及预防或减缓不良环境影响的对策措施基本可行。

三、本次《规划》内容整体符合《咸宁市城乡总体规划(2018-2035年)》及其它相关规划要求,与区域交通、给排水、供电、燃气等专项规划较协调,《规划》拟定的产业定位符合国家相关产业政策要求。在确保优先建成规划区域环保基础设施的前提下,《报告书》对区域规划完善、实施与发展具有指导作用。

四、规划调整优化及实施过程中应重点做好以下工作:

(一)严格建设项目环境准入。落实《报告书》提出的规划区域生态管制清单、规划区域生态环境准入清单等管理清单要求,不断优化规划区域产业结构和发展方向。严禁违反国家政策及不符合规划的建设项目入区。根据《咸安区养殖水域滩涂规划(2017-2030年)》,本规划区域内的王家寨湖、章家湖属于禁养区,王家寨湖、章家湖保护区外围500米以内的水域为限养区,应按要求做好禁养区、限养区管理措施。规划区内建设用地不得占用生态保护红线、基本农田。涉及生态公益林及耕地调整的,应在取得相关主管部门同意调整的文件后,方可实施。

(二)完善区域环境基础设施建设。《规划》实施过程中应贯彻环保优先、基础设施先行的原则,保障环保基础设施的建成和投入使用先于规划区域实施方案的整体实施。加快区域污水收集管网建设进度,确保区域污水得到有效收集和处置;加快天然气管网铺设进度,不断提高清洁能源利用率;设置生活垃圾转运站,指导建立农药包装废弃物回收体系、秸秆能源化利用和饲料化利用体系,确保固体废物得到规范处置,保障环保基础设施的建成和投入使用先于规划区域实施方案的整体实施。

(三)强化区域内企业环境管理。督促新入驻企业规范排污口建设,规划区污水经预处理后进入咸安经济开发区污水处理厂进一步处理,做好防渗措施,降低规划实施对地下水的影响;强化规划区畜禽养殖废气治理,确保实现稳定达标排放;按照“减量化、资源化、无害化”原则妥善处理固体废物和危险废物,设置具备符合国家规范的暂存场所。

(四)贯彻循环经济理念。发展生态循环农业,拓展农业功能,将以生产功能为主的传统农业转化为兼具生产、生活和文化功能的综合性产业。加强农业废弃物资源化利用、推广健康养殖技术。

(五)优先发展清洁能源。加快区域供气管道建设,构

建以电力和天然气为主、太阳能等为辅的清洁能源体系,不得使用煤、可燃废物和直接燃用生物质等高污染燃料。

1. 加强区域面源污染防控。规划区域内有较大面积的农林用地,应对化肥农药使用、病虫害防治、高标准农田建设、土地开发整理等提出明确的要求,推广精准施肥技术

和机具,降低化肥农药施用量,提高利用效率,禁止使用高

污染农药肥料。

1. 优化规划用地布局。本规划产业融合区与咸安经济开发区规划范围存在一定的重合,其中,《咸安经济开发区国土空间总体规划(2021-2035)》中的高新技术产业板块在本规划中主要规划为城镇住宅用地、教育用地、文化商业混合用地、商业服务用地等。要求《规划》调整用地布局,与《咸安经济开发区国土空间总体规划(2021-2035)》保持一致。

2. 严守环境质量底线。完善区域环境质量监测体系,

按照《报告书》要求落实规划区日常环境监测计划,定期开展大气、地表水、地下水等环境质量的跟踪监测工作。

1. 加强环境风险防范。规划区域应建立健全环境风险防范体系,加强对区域内企业环境风险源的监督管理,完善相应的应急联动措施。严格落实各项环境风险防范措施,定期开展环境风险应急防范预案演练,防范突发性环境风险事故发生。

五、《报告书》所依据的规划方案在实施范围、适用期限、规模、结构和布局等方面进行重大调整或修订时,应重新或者补充进行环境影响评价。每隔五年开展环境影响跟踪评价,及时调整规划内容实施过程中发现的环境问题。

六、入区建设项目需严格执行环境影响评价制度,经有审批权的生态环境行政主管部门同意后方可进行建设。

七、请咸宁市生态环境局咸安区分局负责《规划》实施期间的环境保护监督检查和相应管理工作。

咸宁市生态环境局

2024年1月15日